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    “動態清零”是我國統籌疫情防控和經濟社會發展的“最優解”
    2022-05-26 00:00:00      中國經濟導報


    魏琪嘉

        自新冠肺炎疫情暴發以來,我國堅持“動態清零”總方針,取得了疫情防控階段性成效,確保了經濟社會平穩運行。當前,疫情防控進入關鍵時期,奧密克戎變異株隱匿性強、傳播性強,加大了疫情防控的難度。受此影響,經濟供給、需求都受到不同程度的沖擊,經濟下行壓力有所加大。越是與疫情較量吃勁的時候,越要保持清醒認識、保持辯證思維、保持戰略定力,毫不動搖堅持“動態清零”方針,以強有力的舉措統籌疫情防控和經濟社會發展,是符合中國國情實際的最優選擇,也一定會經受住實踐的考驗并最終取得完全勝利。
        
    毫不動搖堅持“動態清零”總方針具有充分必要性

        我國擁有14億人口,60歲及以上人口達2.67億,這是世界上其他國家所沒有的現實。任何小的發病率或者死亡率,乘以我國的人口基數,對家庭、個人、社會都是不可承受之重。堅持“動態清零”總方針,出現一起撲滅一起,以最快的速度最小的代價控制疫情擴散蔓延,是確保人民群眾生命健康的正確選擇。
        合理調配醫療資源,統籌滿足疫情防控需求和常規醫療需要,“動態清零”同樣是最優方案。我們這樣一個人口大國,在開展疫情防控的同時,要滿足其他各類常規醫療需求,對醫療資源投入的要求是很高的。城市之間的醫療資源分布不均衡,相比于城市,農村地區優質資源短缺,基層服務能力有待進一步提升。統籌好應急醫療資源和常規醫療資源,是做好疫情防控的“最先一公里”。面對新冠肺炎疫情的反復沖擊,如果采取與病毒共存所謂“躺平”的策略,醫療衛生資源將會面臨嚴重擠兌風險,大量有基礎病的患者、老年人、兒童、孕婦等人群的身體健康將會受到威脅。同時,對經濟社會發展也會產生嚴重沖擊。這是我們必須要算好的“民生賬”“民心賬”“經濟賬”“社會賬”。顯而易見,“動態清零”總方針是這些確保社會大局穩定的重要戰略舉措。
        
    我國具備實現“動態清零”的能力和條件

        通過兩年多來的疫情防控實踐,我國已形成了比較有效的組織管理體系、應急機制,擁有較強的應急處置能力,民眾對疫情防控的認同度、理解度、配合度高,這些組織基礎、科技基礎,還有強大的人民群眾理解和支持的基礎,為“動態清零”創造了良好的環境。
        一是集中力量辦大事的體制機制。新冠病毒的傳播速度快、隱匿性強、潛伏期短,對各類資源調配要求高。我國抗疫應急體系有一個明顯的優勢,就是縱深較大,一地出現疫情,可以調動多方資源支援,有能力做到一旦發現疫情,能快速識別、及時遏制,不讓病毒對更廣泛人群產生更大危害。
        二是扎實的基層動員和治理能力。城鄉社區組織和服務隊伍不斷壯大,社區治理和服務能力持續提高,社區公共服務、志愿服務、便民利民服務銜接配套的城鄉社區服務體系初步形成,給快速系統化推進疫情防控提供了支撐。
        三是“數字抗疫”經驗不斷成熟。新冠肺炎疫情發生以來,“數字抗疫”發揮了巨大威力。在國家層面,快速建設了全國一體化政務服務平臺“健康碼”,成為疫情防控的重要技術創新。疫情溯源預測、密接查詢、復工復產等大數據分析平臺有力支撐疫情精準防控。各地區各有關部門也推出大量數字抗疫的創新舉措,取得顯著成效。
        
    中國經濟能夠克服疫情影響逐步企穩回升

        受疫情沖擊等因素影響,當前經濟下行壓力加大,但沖擊帶來的短期變化是階段性和外在的,在高效統籌疫情防控和經濟社會發展等各項政策措施的支持下,中國經濟能夠克服疫情的影響,逐步企穩回升。
        一是經濟總量的“底盤”是我們應對風險沖擊的底氣所在。2021年,我國經濟總量已經達到114萬億元,總量規模穩居世界第二,超大市場規模優勢明顯,為抵御各種風險挑戰提供了有力保障。今年4月份,部分地區受疫情影響沖擊嚴重,但是從全國看,主要生產需求指標總量規模依然可觀。4月份,社會消費品零售總額達到2.9萬億元,進出口總額3.2萬億元。從累計看,全國主要指標仍然保持增長。
        二是產業體系完備、配套能力強是應對挑戰的韌性所在。疫情沖擊下,我國糧食和能源等基礎工業保持增長,為抗擊疫情、推動經濟恢復奠定了堅實的基礎。從農業看,目前,冬小麥的苗情繼續轉好,春播備播進展順利,進度快于去年同期。從能源看,增產保供持續加大,主要能源產品較快增長,4月份,原煤、原油、天然氣產量同比分別增長10.7%、4%和4.7%。從基礎工業看,主要行業持續增長,供給保持穩定。
        三是物資供應充足、物價平穩是經濟大局穩定的關鍵所在。物價穩則民心穩,民心穩則預期穩。市場保供穩價有效,關系居民基本生活的物資供應充足,市場價格基本平穩,維護了居民正常的生活秩序,保障了經濟運行大局穩定。
        四是宏觀政策調節力度不斷加大,經濟運行有望加快改善。2022年以來,新的組合式稅費支持政策有效實施,金融支持實體經濟力度加大,復工復產有序推進,擴大內需、助企紓困、保供穩價、保障民生等一系列政策措施正在顯效,對于緩解企業困難、穩定經濟發揮了積極作用。
        
    堅持系統觀念高效統籌疫情防控和經濟社會發展

        疫情防控和正常生產生活、經濟社會發展絕不是非此即彼的“單選題”,不是對立的,而是相輔相成、辯證統一的。堅定執行“動態清零”總方針,才能為更好地統籌疫情防控和經濟社會發展贏得寶貴的“窗口期”。要堅持目標導向和問題導向,細化落實各項舉措,同時也要防范和避免因為個別具體政策落實不到位、銜接不及時,導致將原因歸結到“動態清零”總方針上來的錯誤傾向。
        一是持續做好民生保障工作。民生無小事,關系人心向背!皠討B清零”過程中,對各項舉措,特別是疫情防控政策和民生保障舉措的無縫銜接提出非常高的要求。要構建長效機制,確保城鄉封控區、管控區的物資供應,及時、快速、精準滿足群眾就醫需求。細化具體舉措,明確職責分工,切實解決疫情防控期間各類困難群眾面臨的突發性、緊迫性、臨時性生活困難,兜住兜牢民生底線。
        二是強化公共衛生應急體系建設。加快推進疾病預防控制體系改革,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立健全統一的國家公共衛生應急物資儲備體系,大型公共建筑預設平戰結合改造接口。加強實驗室檢測網絡建設,健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應對突發公共衛生事件能力。建立分級分層分流的傳染病救治網絡。
        三是確保產業鏈供應鏈暢通穩定。把保產業鏈供應鏈穩定放在突出位置,推動重點產業鏈持續恢復和提高產能,積極支持重點企業復工復產,以龍頭企業為牽引,以點帶鏈、以鏈帶面,推動更多企業恢復生產,更好促進經濟穩增長。
        四是持續加大助企紓困政策力度。落實租金減免等惠企政策,發揮積極的財政政策作用,為各類市場主體發展提供有力支撐。貫徹落實好前期已經出臺的各類惠企支持政策,強化政策執行監督檢查。
        五是及時回應社會關切、加強溝通。加強對防疫政策的宣傳宣講;對社區工作者以及封控區、管控區群眾及時提供心理疏導、情緒支持等服務;加強信息發布,切實滿足居民對疫情防控政策的深入了解。
        (作者系國家信息中心預測部產業研究室主任、研究員)

    【期號:4031】【版面:02】【作者:魏琪嘉】打印本頁
     
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