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    周宇:“一帶一路”倡議非常有利于新發展格局下的貿易轉型升級
    2021-06-10 00:00:00      中國經濟導報


    中國經濟導報記者 | 茍俊

        “在商品貿易、投融資合作、產業轉型等多個領域,中國和‘一帶一路’沿線國家都呈現出明顯的優勢互補特點!痹谌涨芭e行的第二屆中國金融四十人曲江論壇上,人民銀行國際司副司長周宇從商品流動、資金流動、產業轉型升級3個層面分析了“一帶一路”建設和新發展格局之間的聯系。
    “在貿易層面,‘一帶一路’倡議非常有利于新發展格局下的貿易轉型升級!敝苡钫J為,改革開放之初,國內市場規模比較小,內需也不足以支撐經濟高速發展。當時資本、技術這些生產要素也都奇缺,因此我國選擇了外向型的發展道路,通過積極融入國際經貿體系、參與國際分工、發揮中國勞動力優勢,創造了增長奇跡——2013年中國成為第一大貿易國。這是改革開放積極參與全球治理的結果。隨著我國經濟向高質量發展階段的轉變,貿易結構不合理性凸顯出來,主要表現為加工貿易占比過高。2005年之前加工貿易在整個出口總額當中的比例長期保持在55%左右。而且加工貿易的順差持續超過一般貿易順差。這樣的貿易模式有兩個缺點:一方面,使我國過度依賴外需;另一方面,國內生產環節附加值低,不利于轉型升級!八越窈蠹訌娕c‘一帶一路’國家貿易聯系,有利于我們進一步降低加工貿易的比重,促進一般貿易的發展,有利于改善貿易結構,使貿易市場更加多元化?梢赃@樣說,‘一帶一路’確實是在新發展格局下,優化當前貿易發展的重要途徑!敝苡钫f。
        在資金流通層面,周宇認為,高儲蓄率在過去很長一段時間支撐了我國經濟高速增長,但是向高質量發展轉變過程中,投資的邊際效應會有所下降,國內投資機會在一定程度上趨近飽和,市場主體會自發選擇赴外投資。從分散風險的角度來看,市場主體會配置一部分境外資產,“一帶一路”國家自然就成為儲蓄多元化配置的重要目的地。
        在產業結構層面,周宇表示,一般來說,當經濟發展水平提高,原有優勢下降的時候,產業會自然而然向比較優勢明顯的國家和地區轉移。我國進入發展新階段,產業會遵循比較優勢的規律,有一些外遷,特別是對“一帶一路”沿線國家的投資和轉移會加大!皞人認為,對于供應鏈的轉移應該冷靜、客觀,不需要過度恐慌。一方面,外遷的產業主要集中在勞動密集型、低附加值的行業,是由比較優勢的動態規律演進所決定的,應該客觀對待,并且這個轉移和我國經濟向高質量發展轉型的大方向是一致的;另一方面,應該看到我國在生產效率、營商環境、基礎設施等方面是有明顯優勢的,制造業的體量仍然較大,規模效益很強,產業外遷速度可控。今后相當長一段時間,中國有望保持在全球主要制造業中的重要地位!
        周宇表示,作為“一帶一路”倡議的提出方,中國應該在國際經貿規則的建設過程當中發揮重要的作用,需要進一步對標最高水平的國際標準,然后去構建開放型的新體制。具體到金融開放,有3個方面的事情需要做好:——加強負面清單管理制度。負面清單模式符合高水平開放的要求,能夠將開放的理念和精神自動適用于新領域和新業務,提高政策的透明度和預測性,最大程度地激發市場活力;負面清單模式和金融業的持牌經營模式并不矛盾,金融機構的準入和業務開展需要滿足資質的要求、持牌經營的要求;負面清單模式和加強事中事后的監管也不矛盾,因為監管部門可以將更多的資源從準入管理階段轉向事中事后階段,實現監管效能的提升。
        ——在逐步轉向金融業制度性、系統性開放階段的過程中,應進一步加強相關規則的國際接軌,完善會計稅收等準則,加強頂層設計,統一規則,使我國同類的金融業務規則盡可能合并同類項。
        ——在完善金融監管層面,開放的同時一定要加強監管,使監管的能力和開放的程度匹配,建好防火墻。

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